Si le maire délivre les concessions, ce n’est qu’en vertu d’une délégation du conseil municipal et lorsque ce dernier a décidé le principe de leur création et quelles seront les différentes catégories de concessions qui pourront être délivrées.
La création des concessions est facultative pour la commune ; elle n’est d’ailleurs pas tenue d’instituer l’ensemble des catégories possibles de concessions, qui ne sont qu’envisagées par le Code général des collectivités territoriales et laissées, quant à leur création, à la discrétion des autorités municipales de chaque commune concernée (rép. min. QE n° 30042 : JOAN Q, 23 mars 2004, p. 2339).